西海郡，那是一個早就被漢室遺棄的地方。
當初前漢時候，大司馬王莽，就是那個篡漢的王莽，好大喜功，也是為了彰顯自己的文治武功，為篡漢做準備，揚名天下，想要聚齊東南西北四海，用來炫耀他掌控朝政的功績。
所以，特意設立了東海郡，南海郡，北海郡，想要設立西海郡，就派中郎將平憲等人，來到金城以西地區，以金錢財物，利誘卑禾羌首領良願獻地內屬。良願等人懾於西漢武力，又
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