在官吏製度上，為防止出現朋黨之爭的重演，在官衙設置上強調使各機構互相不通氣，互相製約。
在中央政府中，分割了宰相的權力，宰相隻負責中書省，另設樞密使(樞密院長官)主管兵權(隻有奉旨發兵的權力,無權實際統率軍隊)，而主財的三司也不需要向宰相負責,而是直接向皇帝負責。
宰相之下還有實為副宰相的“參知政事”，進一步對相權形成製約。
在地方官的任命上，任命必須出於朝廷為其一，多用文官為其二，
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