老劉口中的戶籍製度。實際上就是從西漢政府沿用至今的“編戶齊民”製度。
所謂被編入戶籍的“民”，包括地主、自耕農、傭工、雇農等。基本上算是覆蓋了全國的勞力。當然那些黑戶是除外的。
更重要的是，“編戶齊民”既是行政管理製度，又是賦稅製度。“民”對國家的義務主要就是賦稅徭役。
這樣的做的成效就是，國家把老百姓牢牢地拴在手裏。在人口流動這個問題上，更是卡的死死的。
而老劉頭之所以敢去和牛二提
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