庇護城將城池分為三級，分別是縣，州，府。
十萬人以上為縣，三十萬以上為州，七十萬以上為府。
十萬公裏內設一府！
這區域內的其餘城池將按州、縣劃分，都統歸府城管理，除了沒有城主任免權和護城軍調動權，可以管理轄區內的人口、財政、商稅、治安、而且具有監察權和評審權。
府城將建立三級傳送井，擁有一府傳送陣座主陣和十四座副陣，主陣可直通庇護城，傳送離程可達百萬公裏。
州城隻能建一座二級傳送陣，
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