要管束突然湧來的幾萬饑民，這的確難為應天府尹了。
要知道，大明朝時候的應天府，是分為東西南北中五個區域，每個區域設一名兵馬司指揮使。
兵馬司指揮使聽了很好聽，其實說白了，就是個城管。
然後每個人，負責一塊區域，不能幹涉對方的區域。
這和現代的方式有點像，你要去對方的區域聯合執法，得要上麵的公文才可以。
這些饑民到處流竄，在五城兵馬司的區域內亂走，一旦這個區域管控的嚴格了，就跑到其他的區域
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