第二部分負責修路和開荒，將玉山到藍田的道路修葺一番，附近常威規劃處的備用荒地開發出來，這本來是常威留作慢慢發展的預留地，現在沒辦法，隻能如此了。
第三部分則是修建水利，雖然一般水利修建都是在秋後，可是現在耕種時間已過，大批無所事事的流民會造成很多不安定因素，所以常威有大批的閑著勞動力。
這些流民從事這些工作，常威給每個出工的人發放糧食，以工代賑，這樣既能加快玉山的建設，又能妥善地解決流
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