萊州並不是上州，而是中州，但人口也有三萬多戶。
雖說其比之旁邊的青州和登州，有些不如，但其有水師駐紮。
這裏的水師源自之前偽梁在此地設立的水師，不過在大唐，水師的地位都不高。
主要還是因為周邊也沒什麼海洋強國，水師太強並沒有太大的作用。在幾年前，登萊水師的規模也不大，也就大小船隻數十艘，主要任務就是打擊海盜和嚴查從登萊二州出海的船隻，以免有人向契丹走私違禁品。
直到這兩年，登萊水師規
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