經過與戶部尚書程國祥等人的商議,朱慈烺決定將通州作為土地清查的第一站。通州地處京畿要地,既是護國軍的重要基地,也是京畿地區土地兼並較為嚴重的區域之一。更重要的是,此次清軍入關劫掠,通州因有護國軍駐守,並未遭到戰火波及,地方檔案保存相對完整,便於清查工作的開展。
此次土地清查的依據,是戶部存檔的“皇冊”。從洪武初年到永樂初年的土地登記記錄。朱慈烺之所以選擇這份跨度數十年的皇冊,便是想弄清
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